Les directions de la transformation dans le secteur public : enjeux et perspectives

Les administrations publiques françaises évoluent aujourd’hui dans un contexte d’hypertransformation, caractérisé par la superposition et l’accélération de mutations profondes. Ces transformations sont à la fois sociétales (évolution des attentes des citoyens, exigence de transparence, participation accrue), environnementales (urgence climatique, adaptation des politiques publiques), digitales (numérisation des services, exploitation des données, intelligence artificielle), managériales (nouvelles formes de travail, décloisonnement, agilité) et culturelles (rapport au risque, à l’innovation et à l’expérimentation).

Dans ce contexte, la question de la capacité de l’État et des acteurs publics à se transformer durablement devient centrale. Il ne s’agit plus seulement d’améliorer l’existant ou d’optimiser des processus, mais bien de repenser les modes d’action publique, les organisations, les compétences et les relations avec les usagers et les partenaires.

La création en 2017 de la Direction interministérielle de la transformation publique (DITP) a constitué un marqueur fort de cette ambition. Depuis, son périmètre s’est élargi, ses effectifs ont augmenté et son rôle s’est renforcé, notamment avec la mise en place progressive d’une capacité de conseil interne à l’État. Cette évolution s’inscrit également dans un contexte politique et médiatique particulier, marqué par la crise dite « McKinsey », qui a ravivé les débats sur le recours aux cabinets de conseil privés et a renforcé la volonté d’internalisation des compétences stratégiques au sein des administrations.

Dans ce paysage en recomposition rapide, de nombreuses administrations — ministères, opérateurs de l’État, agences, collectivités territoriales et acteurs parapublics — ont développé des équipes dédiées à la transformation, sous des formes et avec des positionnements très variés. Toutefois, ces dispositifs restent hétérogènes, parfois fragiles, et leur rôle exact dans la gouvernance publique demeure encore en construction.

C’est dans ce contexte que Sia a souhaité conduire un benchmark des entités dédiées à l’accompagnement de la transformation au sein des acteurs publics et parapublics français, afin d’en analyser les logiques de création, les modes de fonctionnement, les résultats observés, mais aussi les limites et les conditions de pérennisation.

L’étude a été menée au troisième trimestre 2025, selon une méthodologie qualitative et quantitative combinée, afin de croiser les regards et de capter à la fois les discours, les pratiques et les perceptions.

Elle repose sur :

• des entretiens approfondis avec des responsables de la transformation, ;
• une enquête en ligne adressée à un panel d’acteurs publics et parapublics disposant d’équipes ou de fonctions dédiées à la transformation.

Cette approche a permis d’explorer :

• les motivations initiales ayant conduit à la création de dispositifs de transformation ;
• les contextes organisationnels dans lesquels ces structures émergent ;
• leurs périmètres d’intervention et leurs priorités ;
• leurs modes d’action, ressources et compétences ;
• les défis rencontrés ;
• les facteurs clés de succès et les conditions de pérennisation dans la durée.